全国政协十二届一次会议“积极稳妥推进城镇化着力提高城镇化质量”提案办理协商会3月6日在北京举行。会上，提出提案的有关民主党派中央代表、全国政协委员，以及国家发改委、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、住房和城乡建设部、农业部等提案承办单位负责人围坐在一起，坦诚交换意见，对提案进行集中协商办理。

　　协调产业布局推动城镇化健康发展

　　我国城镇化进程中，出现了一些城镇化与产业发展脱节的现象，民建中央熊贵立举例表示，某地耗资50多亿元打造一座32平方公里的豪华新城，基础设施一应俱全，却是一座人非常少的空城，有的地方农民“被上楼”，生活方式和生产方式却没有城镇化。

　　“造成这两种情况的原因在于，城市规划和产业规划不协调。”熊贵立在提案中建议，构建城市规划与产业规划部门协调机制，推动城市和产业的有机结合。比如，在新城建设时，推动城镇规划与主体产业相协调，居住区域与周边产业发展相适应，公共设施建设与产业发展相适应，“防止为房地产而房地产、以房地产建城市。通过产业布局协调推动城镇化健康发展。”

　　以农民工为主体展开户籍制度改革

　　“城镇化过程的快速推进，使得很多住在城市郊区或城中村的居民，完全不从事农业，却仍然是农业户口；在城镇生活并有稳定收入来源的农民工，迫切要求融入城市，却受到户籍制约。”全国政协委员杜惠平建议，户籍制度改革应上升到国家层面来统筹解决，以农民工为主体展开户籍制度改革，做好农民工的群体特征、落户意愿、城市生活障碍等相关问题的政策需求调研，确保户籍制度改革政策的质量与效果。

　　他同时表示，要创新户籍管理理念，解决与户籍挂钩的住房、教育、就业、养老金等方面的权益分配，依法监督用工单位为农民工提供相应的社会保障，帮助农民工更好地融入城市。

　　加大农村金融对城镇化的支持

　　全国政协委员、河北省副省长秦博勇在提案中表示，与新型城镇化对加大资金投入和金融信贷支持的需求相比，目前农村金融领域还存在金融机构体系不完善，信贷支持力度有限的矛盾，农村金融支持和金融服务的相对不足，是制约各地城镇化发展的重要因素。

　　秦博勇委员建议，首先要加大农村金融对城镇化的资金支持力度，及时调整农村金融的资金信贷规模，实现信贷投放向农村城镇化倾斜。同时，应调整金融机构的区域布局，增加乡镇、县域等基层地区金融机构的数量。

　　秦博勇委员表示，还需适度开放民营金融市场，使民营资本有机会参与到新型城镇化的建设中来，填补国有银行在欠发达地区的服务空白。

　　有效推进土地制度改革

　　城镇化建设过程中，土地制度改革包括两个方面，一是城镇化建设用地的集约化，二是农村土地确权的建立。

　　“有的地方主要依靠物质资源消耗支撑经济增长的格局，还没有从根本上改变，城镇化建设中土地利用效率还不是很高。”全国政协委员、民建中央常委施耀忠在提案中表示。

　　“应加强用地的规划统筹与政府引导，统筹安排和指导城镇化建设各类专业规划用地。”他还建议，扩大土地有偿使用范围，发挥土地价格和土地税费的调控作用，提高城镇化建设用地利用效率。

　　全国政协委员、民建中央常委钱学明表示，农村土地确权是农业转移人口市民化的基础。当前城镇化进程中，农民不愿放弃承包土地和宅基地具有相当的普遍性。对于农民来讲，即便外出打工，只要手里有地就有最后的保障。他建议，加快农村土地确权，解决“农民进城”的后顾之忧.