09年“两会”，吸引了全球各国媒体的关注。随着金融危机不断加剧，各国政府刺激经济政策相继出台的关键时刻。危机的深化和蔓延，使得原先领跑全球经济的经济体，呈现出了长期陷入衰退的征兆。在美国，美劳工部近期公布，2月全美失业率为8.1%，是自1975年以来失业率最高的月份，新增的失业人数多达 65万人，而去年12月和今年1月新增失业人数分别也有至少65万人。在欧洲，受东欧债务危机的影响，欧元区金融体系不断恶化。据国际清算银行的统计，截至2008年年底，欧元区对东欧的债权接近1.5万亿美元。2月13日，英国《每日电讯》公布了一份欧盟委员会秘密报告的内容，该报告称：目前欧盟银行业问题资产的规模可能高达18.5万亿欧元。这意味着欧盟整个银行体系的全部资产中有44%是问题资产，即欧洲银行系统至少在技术上已经破产了。欧元区企业迄今为止的负债总额超过11万亿美元，相当于该区域年度国内生产总值(GDP)的95%。

在全球经济前景黯淡之时，当前虽有一些积极的信号，但全球危机对中国的负面影响不容忽视，温总理在两会做政府工作报告时说，2009年是中国经济发展最为困难的一年，"挑战与机遇并存，困难和希望同在"，要加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整，坚持把扭转经济增速下滑趋势作为宏观调控最重要的目标，把扩大国内需求作为促进经济增长的长期战略方针和根本着力点。

保增长、扩内需的根本是发展产业。在这次两会的产业振兴计划当中，政策关注点不仅是制造业和传统行业，还包括现代服务业，要促进金融保险、现代物流、信息咨询、软件和创意产业发展。发展这些新兴产业，会成为新的经济增长点，促进科技创新和产品升级，以此扩大就业和内需。